Nije sija - nego vrat :
„KAKO REGISTROVATI NVO U CRNOJ GORI“
UVOD
Ovaj kratak „on line“ priručnik na temu: „Kako registrovati NVO u Crnoj Gori“ predstavlja nastojanje Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave, kao nadležnog organa državne uprave za vršenje poslova registracije i vođenja evidencije o NVO, da pomogne građanima koji žele da se udruže radi ostvarivanja nekih svojih zajedničkih ili opštih interesa i ciljeva.
Stoga smo se odlučili da u ovom priručniku, koji treba da pomogne građanima u ostvarivanju slobode udruživanja, u skladu sa Ustavom Crne Gore i Zakonom o nevladinim organizacijama, damo osnovna uputstva o osnivanju i registraciji nevladinih udruženja i nevladinih fondacija.
OSNIVANJE NVO I UPIS U REGISTAR
1. Nevladino udruženje je neprofitna organizacija sa članstvom, koju osnivaju domaća i strana fizička i pravna lica, radi ostvarivanja pojedinačnih ili zajedničkih interesa ili radi ostvarivanja i afirmisanja javnog interesa.
Nevladino udruženje se osniva na osnivačkoj skupštini, na kojoj se usvajaju osnivački akt i statut i bira lice ovlašćeno za zastupanje i predstavljanje udruženja. Za osnivanje nevladinog udruženja je potrebno najmanje pet osnivača – sa prebivalištem, boravištem ili sjedištem u Crnoj Gori.
Nakon usvajanja akata udruženja na osnivačkoj skupštini, nevladino udruženje, preko lica koje je određeno da ga zastupa i predstavlja, podnosi prijavu za upis Ministarstvu unutrašnjih poslova i javne uprave uz koju prilaže osnivački akt i Statut udruženja. Sadržaj osnivačkog akta i pitanja koja treba da budu regulisana statutom propisani su Zakonom o nevladinim organizacijama i u pripremi za osnivanje organizacije treba se upoznati sa tim odredbama i pripremiti predloge ovih akata koji sva ta pitanja jasno i precizno regulišu. Takva priprema u znatnoj mjeri olakšava i skraćuje postupak registracije, s obzirom da nadležni organ ne može izvršiti upis u registar bez cjelokupne uredne dokumentacije. Prilikom procedure upisa ne postoje administrativni troškovi za podnosioca prijave.
1.1 Osnivački akt nevladinog udruženja mora sadržati sledeće podatke:
- lično ime ili naziv osnivača,
- naziv, adresu i sjedište organizacije,
- ciljeve i djelatnost organizacije,
- trajanje organizacije i
- lično ime i adresu lica ovlašćenog za zastupanje i predstavljanje organizacije.
1.2 Statutom nevladinog udruženja moraju se urediti sledeća pitanja:
- naziv i sjedište organizacije (naziv i znak novoosnovane nevladine organizacije mora se razlikovati od naziva i znaka već registrovane nevladine organizacije. Takođe, naziv nevladine organizacije može se upisati u registar i na jednom ili više stranih jezika, s tim što naziv na službenom jeziku mora biti upisan na prvom mjestu),
- unutrašnja organizacija, organi upravljanja i kontrole (obavezni organi udruženja su skupština i upravni odbor, s tim da se Statutom mogu predvidjeti i drugi organi),
- ciljevi i djelatnost organizacije (ovim odredbama bi trebalo jasno i koncizno utvrditi osnovne ciljeve i djelatnosti radi kojih se udruženje osniva, vodeći računa i o tome da ciljevi i djelovanje udruženja ne mogu biti usmjereni na nasilno rušenje ustavnog poretka i narušavanje teritorijalne cjelokupnosti Crne Gore, kršenje zajemčenih ljudskih ili manjinskih prava ili izazivanje i podsticanje neravnopravnosti, mržnje i netrpeljivosti zasnovane na rasnoj, nacionalnoj, verskoj ili drugoj pripadnosti ili opredjeljenju, kao i polu, rodu, fizičkim, psihičkim ili drugim karakteristikama i sposobnostima),
- način finansiranja (navesti izvore iz kojih nevladino udruženje ostvaruje sredstva za rad npr. članarina, dobrovoljni prilozi, pokloni, finansijske subvencije, ostavnine, kamate na uloge, dividende, zakupnine itd.),
- prestanak rada i raspolaganje imovinom (neophodno je utvrditi nadležni organ udruženja koji donosi odluku o prestanku rada udruženja. Takođe, naročito treba imati u vidu Zakonsku odrednicu da se imovina nevladine organizacije koja se briše iz registra dodjeljuje se drugim nevladinim i humanitarnim organizacijama registrovanim u Republici, shodno odluci nadležnog organa nevladine organizacije) i
- drugi odnosi od značaja za djelovanje i rad nevladine organizacije (koja su to pitanja zavisi od samog udruženja, njegovih ciljeva i planiranog načina ostvarivanja tih ciljeva).
Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave dužno je roku od 10 dana od dana podnošenja prijave za upis izvršiti upis u Registar nevladinih udruženja, o čemu izdaje rješenje; ili, u skladu sa opštim pravilima upravnog postupka, ukazati podnosiocu prijave na nedostatke u dostavljenoj dokumentaciji uz ostavljanje roka za otklanjanje istih.
2. Nevladina fondacija je neprofitna organizacija bez članstva, koju osnivaju domaća i strana fizička i pravna lica, radi udruživanja sredstava i imovine u cilju ostvarivanja dobrotvorne i druge djelatnosti koja je od javnog interesa i značaja.
Fondaciju može osnovati najmanje jedno lice nezavisno od prebivališta, boravišta ili sjedišta u Republici, a može se osnovati i testamentom.
2.1 Osnivački akt fondacije, pored podataka koje sadrži i osnivački akt udruženja, sadrži i podatke o predsjedniku i članovima upravnog odbora, kao i podatke o početnoj imovini fondacije. Ako se fondacija osniva testamentom, testament mora da sadrži podatke potrebne za osnovanje i upis fondacije u registar ili podatke o licu koje se ovlašćuje da preduzme sve radnje potrebne za osnivanje i upis fondacije.
2.2 Statutom fondacije uređuju se ista pitanja kao i kod udruženja.
Organi fondacije su upravni i nadzorni odbor. Predsjednik i članovi upravnog odbora imenuju se osnivačkim aktom. Članovi upravnog i nadzornog odbora ne mogu biti ista lica. Statutom fondacije mogu se predvidjeti i drugi organi fondacije.
Postupak registracije nevladine fondacije i njen upis u Registar nevladinih fondacija identičan je kao i kod nevladinih udruženja.
PROMJENA PODATAKA O NVO U REGISTAR
Na osnovu Pravilnika o sadržini i načinu vođenja registra nevladinih organizacija u Registar nevladinih udruženja i Registar nevladinih fondacija upisuju se sledeći podaci:
- redni broj upisa,
- datum upisa,
- akt o osnivanju,
- statut,
- naziv,
- sjedište i
- lično ime i adresu lica ovlašćenog za zastupanje i predstavljanje.
Nevladina organizacija dužna je da Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave obavijesti o svakoj promjeni činjenica koje se upisuju u registar, u roku od 30 dana od dana izvršene promjene, a promjena činjenica ne proizvodi pravne posljedice ukoliko se ne upiše u registar. Uz obavještenje o promjeni činjenica upisanih u Registar, dostavlja se i odluka statutarno nadležnog organa organizacije o toj promjeni. Obaveza obavještavanja MUP i JU o promjeni činjenica upisanih u Registar, u skladu sa odredbama Pravilnika, odnosi se samo na promjene unutar organizacije koje se tiču: statuta, naziva, sjedišta i lica ovlašćenog za zastupanje i predstavljanje organizacije!
- Dokumentacija u vezi sa upisom u Registar NVO predaje se lično ili poštom, na adresu: MUP i JU – Sektor za državnu upravu, Bulevar Sv.Petra Cetinjskog 22, 81000 Podgorica.
- Ovlašćeni službenici Ministarstva koji vrše poslove registracije i vođenja evidencije o NVO su samostalni savjetnici: Mira Jovović i Sanja Anđušić; telefon: 020 243 445.
Pripremio: Ivan Šikmanović, samostalni savjetnik u Ministarstvu unutrašnjih poslova i javne uprave i kontakt osoba tog Ministarstva za saradnju sa NVO:
e-mail:
ivan.sikmanovic@gov.me
telefon: 067 784 117
Nije to razlog što sam ovdje i pišem ovaj post. Razlog je to što sam došao na ideju da sa nekolicinom prijatelja i poznanika sa sjevera registrujem moto klub sa sjedištem u Kolašinu (pri čemu neće svi članovi biti Kolašinci). Dogovor je da se organizujemo tako da možemo za par godina praviti okupljanja i udruživati se sa ostalim savezima, a do tada da se upoznajemo međusobno i sa drugim klubovima, dva puta godišnje organizujemo akcije davanje krvi a češće humanitarne akcije za razne grupe kojima je to potrebno, i da, naravno, razmrdamo sjever Crne Gore. Imamo ime (dogovor je da se ne pominje ništa o tome dok se završi registracija), viziju amblema na čiju izradu čekamo, petoricu osnivača (ideja je da budemo podijeljeni u četiri grupe članova: osnivačka petorka, počasni članovi, podmladak i redovni članovi, a odabir novih članova i, ukoliko bi to bilo zaista potrebno, izbacivanje postojećih bi se vršilo većinom u glasanju koje vrše osnivačka petorka, dva počasna i četiri redovna člana...), a članovi bi mogli biti svi bez obzira na to koji motor imaju (čak i oni koji ga nemaju, ali oni ne mogu biti izabrani u ono četvoro koje odlučuju o bilo čemu u klubu). I o svim ostalim stvarima bitnim za klub bi odlučivao isti sastav, pri čemu osnivačka petorka ostaje uvijek ista, dva počasna člana se nasumično biraju za svaku sjednicu a četiri redovna se biraju na glasanju na kojem pravo glasa imaju samo redovni članovi (sa motorom), a osnivačka petorka nema pravo da se miješa u izbor. Četiri redovna člana tog "vijeća" se biraju na godinu dana. Nijesmo se o svemu dogovarali ovako detaljno... Ono što me zanima jeste:
).
